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注册新濠天地基建的主要约束有两点,一是隐性债务的压力和担忧下,地方政府动力不足,二是财政收入下滑,财政支出空间有限。第一点约束来源于考核机制的改变,过去中央对于地方政绩的考核主要关注增长,而现在也将隐性债务问题纳入考核范围,在债务压力本身已经较大的情况下,涉及地方政府的加杠杆行为普遍偏于谨慎。因此,从基建投资的意愿上讲,地方政府动力不足。第二点制约来源于财政扩张的方式。一般而言财政扩张的方式有两种:财政支出和减税。由于过去土地财政收入增长较快,且城投公司通过非标渠道获得了大量的融资支持,政府主要通过财政支出来实现财政扩张,稳定经济增速。当前财政政策的思路更倾向于减税降费,以降低企业和居民负担的形式来刺激经济的内在活力,这种思路的转变就意味着财政收入下降,支出增速放缓。

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